弱化项目审批优化能源结构——国家能源局局长吴新雄解读“十三五”能源规划方向
　　
　　国家发展改变委副主任 、十三五国家能源局局长吴新雄在日前召开的局局全国“十三五”能源规划工作会议上提出 ，要强化规划引导，长解弱化项目审批，源规业资并阐述了油气、划方煤炭 、向行讯可更新能源、十三五核电等能源领域发展方向和目标。局局
　　
　　弱化项目审批优化能源结构
　　
　　近年来 ，长解我国能源生产能力稳步提高 ，源规业资但能源形势依然复杂严峻
。划方吴新雄表示，向行讯做好“十三五”能源规划，十三五要转变能源管理方式，局局强化规划引导 ，长解弱化项目审批，非常大限度减少审批部门的自由裁量权，让权力在阳光下运行 。
　　
　　当前，我国能源利用方式粗放问题突出。数据显示，2013年，我国单位GDP能耗是世界平均水平的1.8倍 。我国能源结构中化石能源比重偏高 ，非化石能源占能源消费总量的比重仅为9.8％。
　　
　　吴新雄说，面对这些矛盾 ，要求我们超前谋划、科学编制“十三五”能源规划，推进能源节约，大力优化能源结构，增强能源科技创新能力，推动能源消费革命、供给革命、技术革命和体制革命 。
　　
　　清洁效率高开发利用煤炭
　　
　　今后一段时期 ，煤炭作为我国主体能源的地位不会改变，清洁效率高利用煤炭是保障能源安全的重要基石 。
　　
　　吴新雄表示 ，要持续提高发电用煤比重
，实施煤电节能减排升级改造行动计划
，新建燃煤机组供电煤耗低于每千瓦时300克标煤
，污染物排放接近燃气机组排放水平 ，现役60万千瓦及以上机组力争5年内供电煤耗降至每千瓦时300克标煤。
　　
　　同时
，要制定煤炭消费总量中长期控制目标，加快淘汰分散燃煤小锅炉，因地制宜稳步推进“煤改电”、“煤改气”替代改造 。
　　
　　此外
，在油气方面
，吴新雄提出，要创新勘探体制机制
，大幅提高油气储采比。同时
，要点打破页岩气等非常规油气资源和海洋油气勘探开发
。力争到2020年
 ，页岩气和煤层气产量分别达到300亿立方米。
　　
　　大幅提高可更新能源比重
　　
　　大力发展可更新能源是推动能源结构优化的重要方面。截至2013年末，全国发电装机总量达12.47亿千瓦，其中 ，水电装机2.8亿千瓦 ，火电8.6亿千瓦，核电1461万千瓦，并网风电7548万千瓦
，并网太阳能发电装机容量1479万千瓦。
　　
　　吴新雄在此次会议上指出，一是在做好自然环境保护和移民安置的前提下，积较发展水电，到2020年，力争常规水电装机达到3.5亿千瓦左右
。
　　
　　二是坚持集中式与分布式并重、集中送出与就地消纳相结合 ，在资源丰富地区规划建设大型风电基地和光伏基地 ，在其他地区加快风能分散开发和分布式光伏发电
，到2020年 ，风电和光伏发电装机分别达到2亿和1亿千瓦以上 ，风电价格与煤电上网电价相当，光伏发电与电网销售电价相当。
　　
　　三是积较发展地热能 
、生物质能和海洋能等其他可更新能源 ，到2020年，地热能利用规模达到5000万吨标煤。
　　
　　四是加强电源与电网统筹规划 ，积较发展智能电网
，科学安排调峰、调频
、储能配套能力 ，切实解决弃风
、弃水、弃光问题。
　　
　　安全发展核电
　　
　　推进核电建设，对于保障能源安全
、保护环境等有重要意义。数据显示，截至2013年
，我国在建核电机组达到31台 ，装机3385万千瓦 。
　　
　　吴新雄提出，要在采用全部较高安全标准、确保安全的前提下，稳步推进核电建设 ，到2020年 ，核电运行装机容量达到5800万千瓦 、在建达3000万千瓦。
　　
　　他说 ，要坚持引进消化吸收再创新，要点推进华龙1号、AP1000、CAP1400
、高温气冷堆、快堆技术攻关 ，同时加快国内自主技术工程验证 ，要点建设好大型先进压水堆 、高温气冷堆重大专项示范工程。加强国内天然铀资源勘查开发，完善核燃料循环体系 。此外，要积较推动核电“走出去”
，提前布局 、系统谋划。