由北京市商务局 、痛点难点市场监管局起草的预付《北京市单用途预付卡管理条例》(征求意见稿)即日起面向社会公开征求意见 。办卡缴费概不退还、式消最终解释权归经营者所有等表述都属于“霸王条款”
，费成这些将被禁止出现在合同中 。消费一旦违规  ，提高可能会被市场监督管理部门单处或者并处警告 、违法3万元以下罚款 。成本才王(5月30日《北京青年报》)

从最初的痛点难点办卡 、买券，预付到如今的式消付费会员、充值满减，费成“先交费，消费后消费”的提高预付式消费模式已经渗透到生活的方方面面  。应该说，违法预付式消费是一种双赢的消费模式 ，既有助于商家锁定目标客户 ，快速回笼资金，也能让消费者获得一定实惠和便利。但在现实生活中 ，预付卡引发的消费投诉逐年增多，成为消费者维权的“痛点难点”
。

其中一个重要原因 ，就是一些经营者利用不公平格式条款排除或限制消费者权利
、减轻或免除经营者责任 、加重消费者责任。有的商家擅自规定
 ，办卡缴费概不退还 ，丢失损毁概不补办;有的则是设置消费期限，过期视为已消费 ，余额归经营者所有;还有的直接声明 ，“最终解释权归经营者所有”，一旦出现消费纠纷，商家咋说咋有理 。

2015年1月  ，国家工商行政管理总局公布《侵害消费者权益行为处罚办法》 ，经营者不得规定经营者单方享有解释权或者最终解释权，违反规定的 ，由市场监督管理部门责令改正，可以单处或者并处警告，违法所得三倍以下、但最高不超过3万元的罚款。相比之下 ，对于概不退费、过期作废等预付卡“霸王条款” ，法律缺乏明确的罚则，这在无形中给了一些商家“店大欺客”的底气。

对很多消费者来说，遭遇“办卡容易退卡难”时
，只能到市场监管部门
、消协等方面投诉，甚至还要诉诸法庭进行维权 ，需要耗费大量时间和精力 。因此，不少消费者都会打退堂鼓 ，干吃哑巴亏。而经营者完全可以以逸待劳 ，以不变应万变，即使有个别消费者较真到底，大不了为其办理退卡 ，又不影响其他客户，商家也没有实质性损失。

治理预付卡“霸王条款”，提高违法成本才是“王道”
。此次公开征求意见的《北京市单用途预付卡管理条例》，将办卡交费概不退款 、最终解释权归经营者所有等对消费者不公平、不合理的“霸王条款”，一揽子纳入合同禁止内容，最高拟罚3万元。这样一来 ，商家再想玩“霸王条款”那一套 ，无疑是自己往枪口上撞 。此外 ，《条例》拟将处罚权统一授予市场监督管理部门 ，有助于厘清执法主体，确保执法必严 、违法必究。

今年2月，中国消费者协会发布《2020年全国消协组织受理投诉情况分析》
，呼吁针对预付式消费专门立法，加强消费者预付资金管控。如今 ，北京“预付卡管理条例”开始征求意见，带了一个好头。除了明确对霸王条款说不外 ，设立7日“冷静期”、经营者跑路需一次性返还余额等一系列亮点也值得称道 。

期待其他地方也能快速跟进 ，从法律层面规范单用途预付卡管理，保护消费者合法权益
。(张淳艺)

标签 ： 违法成本，预付式消费
，消费者维权，霸王条款