近日 ，国务院关于印发《2024—2025年节能降碳行动方案》 ，院年严格方案提出
：2024年 ，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低2.5%左右、行动新建3.9%左右
，落实规模以上工业单位增加值能源消耗降低3.5%左右 ，产能超低策解非化石能源消费占比达到18.9%左右
，置换增长重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤 、上政减排二氧化碳约1.3亿吨。国务2025年 ，非化石能源消费占比达到20%左右，节能降碳近零建筑较年重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤 、行动新建减排二氧化碳约1.3亿吨，落实尽最 大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标
。产能超低策解严格实施大气污染防治重点区域煤炭消费总量控制 ，重点削减非电力用煤 ，持续推进燃煤锅炉关停整合
、工业窑炉清洁能源替代和散煤治理
。到2025年底 ，大气污染防治重点区域平原地区散煤基本清零 ，基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及各类燃煤设施 。全国新型储能装机分别超过4000万千瓦 。
建材行业节能降碳行动要求 ：
1.加强建材行业产能产量调控。严格落实水泥 、平板玻璃产能置换 。加强建材行业产量监测预警 ，推动水泥错峰生产常态化 。鼓励尾矿 、废石、废渣 、工业副产石膏等综合利用
。到2025年底 ，全国水泥熟料产能控制在18亿吨左右
。
2.严格新增建材项目准入 。新建和改扩建水泥 、陶瓷 、平板玻璃项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平。大力发展绿色建材，推动基础原材料制品化 、墙体保温材料轻型化和装饰装修材料装配化。到2025年底 ，水泥 、陶瓷行业能效标杆水平以上产能占比达到30%
，平板玻璃行业能效标杆水平以上产能占比达到20% ，建材行业能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。
3.推进建材行业节能降碳改造。优化建材行业用能结构
，推进用煤电气化 。加快水泥原料替代，提升工业固体废弃物资源化利用水平 。推广浮法玻璃一窑多线 、陶瓷干法制粉
、低阻旋风预热器 、高效篦冷机等节能工艺和设备 。到2025年底，大气污染防治重点区域50%左右水泥熟料产能完成超低排放改造 。2024—2025年 ，建材行业节能降碳改造形成节能量约1000万吨标准煤 、减排二氧化碳约2600万吨
。1.加快建造方式转型
。严格执行建筑节能降碳强制性标准，强化绿色设计和施工管理
，研发推广新型建材及先进技术 。大力发展装配式建筑 ，积极推动智能建造
，加快建筑光伏一体化建设 。因地制宜推进北方地区清洁取暖
，推动余热供暖规模化发展
。到2025年底
，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，新建公共机构建筑 、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建超低能耗建筑 、近零能耗建筑面积较2023年增长2000万平方米以上。2.推进存量建筑改造 。落实大规模设备更新有关政策 ，结合城市更新行动、老旧小区改造等工作 ，推进热泵机组 、散热器、冷水机组 、外窗（幕墙）
、外墙（屋顶）保温、照明设备 、电梯 、老旧供热管网等更新升级 ，加快建筑节能改造 。加快供热计量改造和按热量收费 ，各地区要结合实际明确量化目标和改造时限 。实施节能门窗推广行动 。到2025年底 ，完成既有建筑节能改造面积较2023年增长2亿平方米以上，城市供热管网热损失较2020年降低2个百分点左右，改造后的居住建筑、公共建筑节能率分别提高30% 、20% 。
3.加强建筑运行管理。分批次开展公共建筑和居住建筑节能督查检查 。建立公共建筑运行调适制度 ，严格公共建筑室内温度控制 。在大型公共建筑中探索推广用电设备智能群控技术 ，合理调配用电负荷 。
还提出要加强废旧产品设备循环利用
。加快废旧物资循环利用体系建设 ，加强废旧产品设备回收处置供需对接 。开展企业回收目标责任制行动 。加强工业装备 、信息通信、风电光伏
、动力电池等回收利用 。建立重要资源消耗、回收利用 、处理处置 、再生原料消费等基础数据库。
