为贯彻落实党中央、国务院关于发展智慧农业的丨全国智决策部署，进一步推动《农业农村部关于大力发展智慧农业的慧农划年指导意见》落地落实，加快智慧农业技术装备推广应用，业行制定本行动计划 。动计

一 、总体要求

基本思路 。丨全国智聚焦智慧农业发展的慧农划年重点领域和关键环节，瞄准农业农村生产管理面临的业行难点问题，组织实施智慧农业3大行动，动计通过政策拉动 、全文典型带动、丨全国智技术驱动
 、慧农划年服务推动，业行形成一批可感可及的动计工作成果，加快推动智慧农业全面发展 ，有力支撑农业现代化建设。

工作布局
。在公共服务能力建设上 ，加快打造国家农业农村大数据平台、农业农村用地“一张图”和基础模型算法等公共服务产品；在产业布局上 ，着力推动主要作物大面积单产提升 ，培育一批智慧农场、智慧牧场、智慧渔场，推进全产业链数字化改造；在示范带动上，支持浙江先行先试，探索推广“伏羲农场”等未来应用场景。 

行动目标。按照“一年打基础、三年见成效 、五年上台阶”的工作安排，分阶段推进。2024年，全面启动智慧农业公共服务能力提升 、智慧农业重点领域应用拓展、智慧农业示范带动3大行动8项重点任务。到2026年底，智慧农业公共服务能力初步形成，探索一批主要作物大面积单产提升智能化解决方案和智慧农（牧
、渔）场技术模式，农业生产信息化率达到30%以上。到2028年底 ，智慧农业公共服务能力大幅提升，信息技术助力粮油作物和重要农产品节本增产增效的作用全面显现，先行先试地区农业全产业链数字化改造基本实现 ，全域推进智慧农业建设的机制路径基本成熟 ，农业生产信息化率达到32%以上
。

二、重点任务 

(一）实施智慧农业公共服务能力提升行动 

1.打造国家农业农村大数据平台。完善国家农业农村大数据平台架构设计
，统筹谋划存量资源和增量项目
，加快推进算力、存储、安全
、网络条件提升和灾备体系建设
 ，构建统一的数据资源池和数据采集 、汇聚治理
 、分析决策等系统 ，打造农业农村数据管理服务中枢 。制定完善农业农村数据分类分级规范、数据资源目录和共享制度 ，应用“全农码”对农业资源 、主体、产品数据统一赋码，深入推进数据资源汇聚治理和共享交换。升级优化“农事直通”移动端窗口，丰富和拓展为农服务数字化应用
。构建农业农村大数据协同创新体系，制定促进数据平台上下协同的标准规范，推广农业农村大数据平台基座等软件工具 。2025年，相关数据管理制度、标准规范基本建立 ，到2028年底 ，功能完备、上下协同、务实管用的国家农业农村大数据平台基本建成。 

2.共建农业农村用地“一张图” 。统筹用好农业农村地理信息公共服务平台等现有条件，开发满足农业农村管理应用需求的农业农村数字底图，完善地图制作 、发布 、服务等功能，为各级农业农村部门提供基础能力支撑 。央地合作 、部门协作推动各类涉农数据上图入库，建设耕地、永久基本农田 、高标准农田、承包地、宅基地、耕地种植用途
、养殖坑塘用地等专题图层，为每块地建立数字档案 。鼓励各级农业农村部门和各类主体依托用地“一张图” ，开发耕地种植用途管控、防灾减灾 、生产托管 、农机精准作业等各类应用。

3.开发智慧农业基础模型 。建设农业基础模型与算法开放平台，建立农业智能模型算法软件开源社区，为各类农业模型开发提供高效敏捷的开发工具和基础模型库 。开发推广具有自主知识产权的作物生长、动物行为和体征识别 、生产管理决策、设施环境多因素联动调控等基础模型算法，以及智能育种、饲料配方、农场管理等通用软件工具或SaaS软件服务 ，为各类智慧农业应用提供技术底座 。加快推动人工智能大模型在农业农村科研、生产经营
、管理服务等重点领域应用 
。到2026年底，农业基础模型与算法开放平台和基础模型库基本建成，到2028年底 ，开发推广基础模型算法和通用软件工具或SaaS软件服务20个以上。 

(二）实施智慧农业重点领域应用拓展行动 

4.赋能主要作物大面积单产提升。组织国家智慧农业创新中心、优势科研单位和科技领军企业，聚焦全国重点区域重点品种 ，集成推广一批大面积单产提升的数字化种植技术方案 。鼓励地方因地制宜推进水肥一体化智慧管控设施、信息化监管设备等数字农田建设，探索完善建设标准，优化国家、省、市 、县四级耕地质量监测网络
。加快推进农机装备的数字化升级 ，引导配备北斗辅助驾驶等系统设备终端
，提高精准作业水平 。鼓励有条件的地方整区域推进田间气象 、作物长势、土壤墒情、病虫害等监测预警网络建设 ，形成覆盖全域的一体化监测体系。鼓励有条件的农业社会化服务主体拓展智慧农业服务，为小农户等经营主体提供贯穿全生产周期的农事指导、市场信息、防灾减灾等各类信息服务。力争到2028年底，主要粮油作物的数字化种植技术方案基本成熟。 

5.培育一批智慧农(牧、渔）场。指导各地根据种养殖品种和生产条件的实际需求，集成应用适宜的信息技术装备 ，因地制宜建设多样化的智慧农(牧
、渔）场。智慧农场，重点应用环境监测调控、水肥药精准管理 、智能植保、无人巡检运输 、智能农机等技术装备 
。智慧牧场，重点应用个体体征监测管理、环境精准调控 、自动巡检消杀、疾病智能诊断、精准配方饲喂、自动采集清污、废弃物无害化处理等技术装备 。智慧渔场，重点应用环境和水质监测、自动增氧 、智能巡检 、智能投饲 、个体行为观测 、鱼病智能诊断 、分级计数等技术装备 。实施农(牧、渔）场智慧赋能计划 ，汇聚各级农业农村部门、市场主体等多方资源力量，为有意愿有条件的农民合作社、家庭农场
、农业企业等主体
，提供智慧农业通用软件工具、信息技术培训、农技在线服务 、市场信息等服务。 

6.推动农业全产业链数字化改造。鼓励各地打造一批产业链数字化改造标杆，充分发挥行业组织  、“链主”企业
、龙头企业等作用，带动农业生产经营主体数字化改造，提高全产业链协作协同效率 。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动国家级农产品产地市场智慧化升级改造
 ，加强农产品产地仓储保鲜冷链物流信息化建设 ，打造面向市场 、数据驱动
、高效协同的智能供应链，推动产销顺畅衔接、优质优价  。建设一批重要农产品全产业链大数据分析应用中心 ，加强重要农产品全产业链信息监测  ，引导产业有序发展
。推进农产品质量安全智慧监管 
，建设国家综合监管平台 ，指导有条件的生产主体建立信息化质量安全管控系统，推广应用电子承诺达标合格证，鼓励有条件的地区开展追溯保品牌试点。

(三）实施智慧农业示范带动行动 

7.推进智慧农业先行先试 。支持浙江建设智慧农业引领区
 ，综合应用技术创新 、人才引进
、财税支持、金融服务等政策措施，探索设立智慧农业专项资金 ，推动形成部省联动推进智慧农业建设的机制路径。支持智慧农业公共服务产品优先在浙江落地应用
，推动“浙农码”与“全农码”有机衔接 ，率先实现部省数据互联互通和业务协作协同。持续推动浙江“乡村大脑”迭代升级
，建设种植业 、畜牧业、渔业“农业产业大脑”
，开发推广“浙农”系列应用 ，建设一批不同技术模式的智慧农(牧、渔）场 。到2028年底
，浙江农业产业大脑基本建成，培育1000家以上数字农业工厂
、100家未来农场，形成一批标准规范，研发推广一批成熟适用的智慧农业软硬件产品
。 

8.探索智慧农业未来方向 。支持科研院校持续推进智慧农业技术模式迭代创新 ，加强智慧农业前沿技术研发与系统集成，引领智慧农业未来发展方向 。支持中国科学院持续探索总结“伏羲农场”模式。持续优化土壤养分反演、作物模拟预测
、气象精准分析等模型 ，开展耕地网格化、数字化管理 ，推动农业生产过程的数字化仿真、推演 ，形成最优种植方案 。持续推进智能农机创新 ，在规模化应用场景下实现精准整地 、精准播种 、变量施药、变量施肥 、变量灌溉、收获减损、运输减损
、仓存减损 、秸秆合理利用等精准作业。培育一批智慧农业领域科技领军企业，集聚创新资源，加快推进智慧农业技术研发、成果转化和产业化应用。 

三、组织保障 

(一）强化组织领导。建立智慧农业工作推进机制，成立工作专班 ，明确责任分工，制定年度任务清单，扎实有序推进各项任务落地实施 。各省级农业农村部门要制定具体举措，明确主体责任，强化政策配套和工作力量保障 ，确保任务目标如期实现。加强行动计划监测调度，对重点任务重点项目实施情况进行跟踪调度和分析总结 ，及时发现解决实施过程中的问题。完善智慧农业专家咨询委员会
，研究智慧农业发展趋势 、重大问题 ，提出政策建议。 

(二）加大政策扶持。用好高标准农田建设 、智慧农业建设
、设施农业建设、农业产业融合发展
 、农机购置与应用补贴等已有项目和政策
，形成支持智慧农业发展的政策合力。统筹利用中央预算内投资、重大信息平台升级改造、重大科技项目等资金渠道，支持智慧农业能力条件建设 ，加快关键技术研发创新
。加强对智慧农业公共服务应用的宣传培训。鼓励各地探索智慧农业专项补贴等新政策 ，健全技术
、服务、金融等多样化政策支持体系
。 

来源 ：农业农村部