暂停普通地面电站指标发放、光伏分布式光伏规模受限 、新政消行讯调低上网电价……6月1日 ，出台国家发改委 、年内财政部、不新国家能源局联合发布的增地站补一份《关于2018年光伏发电有关事项的通知》（因落款日期为5月31日 ，以下简称“531新政”）在行业内引发热议 。面普

　　记者获悉，通电贴或6月2日下午 ，业资国家发改委研究员、光伏可更新能源学会理事、新政消行讯光伏产业相关人士王斯成致函中国可更新能源学会光伏专委会
，出台称“531新政”将会对我国光伏制造业造成很大冲击。年内

　　亦有业内人士对记者直言 ，不新没想到新政策如此严厉 ，增地站补这次的“六一”儿童节礼物有点重 ，但也可以称为光伏行业的 。新政背景是光伏补贴压力非常大，将发生反应行业进一步降低开发成本 ，向无补贴模式发展
。

　　对于新政作出的规模安排，国家能源局在回答记者提问时指出 ，这几年普通光伏电站发展很快
，部分地方出现弃光问题，新政既是为缓解消纳问题，也是为先进技术、高质量光伏发电项目留下发展空间
 。此外 ，近两年部分地区分布式光伏呈现出发展过快，与电网不协调等问题 。

　　根据“531新政” ，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模 。在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。阳光时代律师事务所合伙人葛志坚告诉记者 ，这实际上把光伏平价上网政策从原定的2020年向前推了两年 ，未来普通地面光伏电站都将是不依赖国家补贴的平价上网项目 。

　　此外 ，新政还进一步明确要规范分布式光伏发展 ，今年安排1000万千瓦左右（即10GW）规模用于支持分布式光伏项目建设。值得一提的是 ，来自国家能源局的数据显示 ，去年以来 ，分布式光伏发电呈高速发展态势，今年1~4月，已实现新增装机规模8.75GW
。

　　对于为何作出上述新增建设规模安排，国家能源局指出 ，普通光伏电站发展很快
 ，部分地方出现弃光问题。暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，既是缓解消纳问题
，也是为先进技术、高质量光伏发电项目留下发展空间。此外 ，近两年分布式光伏一直保持迅猛增长的发展势头 ，部分地区呈现出发展过快，与电网不协调等问题。针对这一情况 
，明确安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目。5月31日（含）前并网项目纳入中点财政补贴范围 ，年内建设投产的其他项目由地方根据自身财力 、消纳能力等依法予以支持。

　　中国新能源电力投融入资金联盟秘书长彭澎表示，新政背景是补贴压力非常大
，开发总量的“急刹车”将发生反应行业进一步降低开发成本 ，向无补贴模式发展
，并非是为了打压光伏行业。根据财政部统计，截至2017年底 ，可更新能源补贴缺口已达到1000亿元。